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深圳國稅自2015年1月1日起開(kāi)始試行啟用電子發(fā)票

時(shí)間: 2015-01-07    來(lái)源: 邦進(jìn)財務(wù)集團（深圳）有限公司

 

根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(國務(wù)院令第587號)和《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第30號)相關(guān)規定，經(jīng)深圳市人民政府批準，自2015年1月1日，深圳市國稅局開(kāi)始試行啟用電子發(fā)票。

1月4日，深圳市國稅局聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政委員會(huì )、市經(jīng)濟貿易和信息化委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、市地方稅務(wù)局共同在優(yōu)購科技有限公司組織召開(kāi)電子發(fā)票項目試點(diǎn)現場(chǎng)會(huì )，開(kāi)具出全市第一張電子發(fā)票。深圳正式成為全國無(wú)紙化發(fā)票城市的成員之一。

一、深圳國稅試點(diǎn)推行的電子發(fā)票項目背景

2013年，稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》強調：省以上稅務(wù)機關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò )發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢(xún)驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。提出了電子發(fā)票是“加強稅收征管、強化發(fā)票管理、降低征納成本、提升節能減排效益”的有效途徑，為稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理方式的轉變指明了方向。截至目前，全國已有北京、天津、上海、南京、杭州、青島、廣州、成都、重慶、深圳等10個(gè)城市上線(xiàn)試點(diǎn)電子發(fā)票項目。

深圳作為國家電子商務(wù)示范城市之一，承接了國家發(fā)改委電子商務(wù)電子發(fā)票試點(diǎn)應用項目工作，在市政府、市發(fā)改委等部門(mén)的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)1年多籌備規劃，市國稅局指導中國電信股份有限公司深圳分公司完成了深圳國稅電子發(fā)票試點(diǎn)應用平臺建設工作，為深圳試點(diǎn)使用和推廣應用電子發(fā)票項目奠定了基礎。

二、深圳國稅試點(diǎn)推行的電子發(fā)票是什么？

電子發(fā)票是稅收服務(wù)適應互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展新形勢、新要求的重大創(chuàng )新舉措，是新時(shí)代下稅務(wù)機關(guān)征收管理方式優(yōu)化提升的里程碑式創(chuàng )新。它徹底突破了原有必須通過(guò)紙質(zhì)載體記錄交易信息的紙質(zhì)發(fā)票模式，通過(guò)不可篡改的數據文本記錄、存儲交易雙方的交易信息，構建了全新的無(wú)紙化發(fā)票模式。它有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)化發(fā)票的流轉、貯存、查驗、比對，可以大幅減低納稅人領(lǐng)用、運輸、存儲和管理成本。

深圳國稅試點(diǎn)的電子發(fā)票符合國際通行的電子發(fā)票法律法規標準，不僅實(shí)現了企業(yè)在線(xiàn)交易的全程電子化，大幅降低企業(yè)運營(yíng)成本、提高流通效率，而且靈活實(shí)現了多種國際通用電子發(fā)票格式轉換和紙質(zhì)發(fā)票憑證的轉換，為實(shí)現電子發(fā)票全過(guò)程“無(wú)紙化”流通與管理奠定了基礎。

三、深圳國稅試點(diǎn)的電子發(fā)票與網(wǎng)絡(luò )發(fā)票的區別

深圳國稅試點(diǎn)的電子發(fā)票是記載數據信息的計算機格式文本，可以根據稅務(wù)機關(guān)的要求靈活展現、存儲和復制，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )通訊技術(shù)發(fā)送給付款方，電子發(fā)票只能通過(guò)電腦、手機等數碼設備接收、存儲、查看或讀取，該格式文本可以作為電子會(huì )計核算憑證計入會(huì )計檔案系統。

深圳國稅推行的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票是指納稅人使用稅務(wù)機關(guān)指定的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票平臺打印開(kāi)具紙質(zhì)發(fā)票，紙質(zhì)發(fā)票上的發(fā)票數據通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)即時(shí)、準確地存儲在網(wǎng)絡(luò )發(fā)票平臺數據庫內，稅務(wù)機關(guān)據此比對、驗證和申報信息。通俗易懂的講，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票只是傳統發(fā)票開(kāi)具方式的變化，其發(fā)放、使用、存儲和管理方式的核心仍舊是紙質(zhì)發(fā)票實(shí)物管理。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票實(shí)現了稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票數據的采集和管理，但使用管理上必須依賴(lài)紙質(zhì)發(fā)票；電子發(fā)票則覆蓋了發(fā)放、開(kāi)具、流通、使用和入賬等發(fā)票管理全流程，可以完全取代紙質(zhì)發(fā)票。

四、深圳國稅試點(diǎn)推行的電子發(fā)票范圍

經(jīng)確認，納入深圳市首批試點(diǎn)電子發(fā)票的企業(yè)為：深圳市華為終端銷(xiāo)售有限公司、深圳市優(yōu)購科技有限公司、深圳市鹽田港股份有限公司等8家試點(diǎn)企業(yè)。這8家企業(yè)向個(gè)人、或在深圳市注冊登記的單位（含機關(guān)、各類(lèi)企事業(yè)單位等）、或境外企業(yè)及個(gè)人消費者，銷(xiāo)售貨物或提供服務(wù)時(shí)，可開(kāi)具電子發(fā)票。

電子發(fā)票的業(yè)務(wù)和技術(shù)規范由稅務(wù)機關(guān)統一制訂，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。條件成熟后，符合電子發(fā)票業(yè)務(wù)和技術(shù)規范的企業(yè)，可向稅務(wù)機關(guān)申請使用電子發(fā)票。

五、深圳國稅試點(diǎn)推行的電子發(fā)票特點(diǎn)

與全國其他試點(diǎn)推行電子發(fā)票不同，深圳國稅電子發(fā)票試點(diǎn)項目在技術(shù)、系統和制度立足于“一個(gè)端口、兩個(gè)平臺、三個(gè)渠道、六家互簽”。

（一）一個(gè)端口。深圳國稅試點(diǎn)電子發(fā)票數據將全部統一存儲在深圳國稅端口，這種電子發(fā)票數據信息存儲方式目前在全國是唯一一家，完全確保了納稅人電子發(fā)票數據的安全和可靠。

（二）兩個(gè)平臺。一是電子商務(wù)企業(yè)可以通過(guò)電子商務(wù)聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)具電子發(fā)票；二是經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認的其他企業(yè)可以通過(guò)深圳國稅統一電子發(fā)票平臺試點(diǎn)開(kāi)具電子發(fā)票。有效方便了各類(lèi)納稅人開(kāi)具電子發(fā)票。

（三）三個(gè)渠道。消費者可以通過(guò)三個(gè)渠道查驗電子發(fā)票真偽：一是安裝使用手機APP；二是安裝電子發(fā)票查驗客戶(hù)端；三是通過(guò)深圳國稅網(wǎng)站或授權的第三方網(wǎng)站。

（四）六家互簽。按照《電子簽名法》，深圳國稅電子發(fā)票采取了CA雙向簽名措施，實(shí)行市國稅局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政委員會(huì )、市經(jīng)濟貿易和信息化委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、市地方稅務(wù)局六家互簽，共同認證，確保了電子發(fā)票的法律效力，便于深圳國稅電子發(fā)票在國內、國際流通使用。

除上述特點(diǎn)外，深圳國稅電子發(fā)票試點(diǎn)項目在技術(shù)上還使用了與網(wǎng)絡(luò )發(fā)票同樣的技術(shù)架構，方便了納稅人自行選擇使用電子發(fā)票或網(wǎng)絡(luò )發(fā)票。同時(shí)，深圳試點(diǎn)電子發(fā)票企業(yè)不僅包括優(yōu)購科技有限公司等電商平臺，還包括鹽田港等大型出口企業(yè)。

六、深圳國稅試點(diǎn)推行的電子發(fā)票將帶給我們什么？

通過(guò)試點(diǎn)應用和推廣使用電子發(fā)票，將給稅企雙方、以及廣大消費者的日常生活帶來(lái)極大便利：

（一）企業(yè)節約大量成本。據深圳試點(diǎn)企業(yè)測算，按照傳統的紙質(zhì)發(fā)票管理，企業(yè)領(lǐng)用、開(kāi)具、管理和傳遞發(fā)票，平均每張發(fā)票的成本是2元，試點(diǎn)企業(yè)每年發(fā)票管理成本近1000萬(wàn)元，通過(guò)開(kāi)具使用電子發(fā)票，企業(yè)不僅大幅度減輕負擔，還可以零成本實(shí)現更加高效的發(fā)票管理。

（二）政府資源得到有效利用。通過(guò)推廣使用電子發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)將在每年節約近千萬(wàn)發(fā)票印制費用的同時(shí)，還可以節省大量運輸、存儲和發(fā)放發(fā)票的人力物力，從而騰出更多的政府資源用于提升稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)水平。

（三）便利日常生活。普通消費者接收使用電子發(fā)票，不僅僅體現了綠色低碳環(huán)保理念，通過(guò)靈活方便的手機APP等客戶(hù)端，消費者接收、存儲和使用電子發(fā)票都十分方便，電子發(fā)票可以實(shí)時(shí)查驗、重復下載和永久存儲，消費者在日常生活中再也不用擔心假的發(fā)票、丟失發(fā)票、維修保修、報銷(xiāo)等事項。