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成都誠信建設制度化:企業(yè)信用需重視，多個(gè)平臺懲戒"失信"

時(shí)間: 2015-03-03    來(lái)源: 邦進(jìn)財務(wù)集團（深圳）有限公司

“誠信”是成都城市精神之一，是成都的城市名片?！昂娇盏谒某恰?、落戶(hù)世界500強企業(yè)增至262家、中國西部鐵路物流中心貨物吞吐量全國第一……作為西部特大中心城市，成都正在加快融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，打造我國向西開(kāi)放的支點(diǎn)與“橋頭堡”。

成都成外商投資首選城市，與其“誠信名片”密不可分。如何打造“誠信名片”?2014年的成都在推進(jìn)誠信建設制度化方面都有哪些舉措?為此，記者走訪(fǎng)了成都市工商局、成都市企業(yè)信用信息管理中心、成都市中級人民法院、成都市企業(yè)誠信促進(jìn)會(huì )等誠信體系建設推進(jìn)和監督部門(mén)作了詳細了解。

誠信和品牌是企業(yè)可持續發(fā)展的保障，誠信是企業(yè)維護和提升品牌形象、保持企業(yè)競爭力生命力的必由之路。為了進(jìn)一步提升企業(yè)誠信水平，完善成都誠信體系建設，強有力的平臺支撐必不可少。

“一網(wǎng)一平臺四系統”

“成都信用網(wǎng)”日均點(diǎn)擊量1.2萬(wàn)次

成都市企業(yè)信用信息管理中心主任龔欣表示，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，成都目前已經(jīng)形成了“一網(wǎng)一平臺四系統”企業(yè)信用信息系統化格局。他說(shuō)，該系統包含全域成都90萬(wàn)余戶(hù)市場(chǎng)主體，1.9萬(wàn)余戶(hù)中介機構(含企業(yè)和個(gè)體)，3.6萬(wàn)余位重點(diǎn)人群，共計3000萬(wàn)余條信用記錄。其中，“一網(wǎng)”——“成都信用網(wǎng)”的日均點(diǎn)擊量約為1.2萬(wàn)次，在副省級城市中位居前列。

成都市企業(yè)信用信息系統的不斷完善、對嚴重失信企業(yè)的信息披露、“守合同重信用”企業(yè)考核工作的推進(jìn)、信用管理師資格證培訓工作的開(kāi)展......一系列措施的實(shí)施及活動(dòng)的舉辦，更好地為成都成為外商投資首選城市“保駕護航”。

建立誠信“紅黑榜” 發(fā)布平臺

加大對嚴重失信企業(yè)的信息披露

龔欣向記者介紹，2014年，成都市采用云計算等先進(jìn)理念和技術(shù)，以“一網(wǎng)一平臺四系統”(成都信用網(wǎng)，統一交換平臺，企業(yè)、個(gè)體、中介機構和重點(diǎn)人群四個(gè)系統)為基礎，啟動(dòng)了企業(yè)信用信息系統升級改造工作。按照工作要求，成都市在身份信息基礎上增加了企業(yè)股東、備案等信息?！霸诖嘶A上，成都首次將市本級1000余家社會(huì )組織的登記信息納入市信用系統并公示?！?/span>

誠實(shí)守信信息平臺不斷完善，登記公示覆蓋面不斷擴大，成都的誠信信息庫得到了充實(shí)。但對失信人的信用懲戒是如何進(jìn)行的呢?記者了解到，除了將社會(huì )組織納入市信用系列并公示，成都市還加大了對嚴重失信企業(yè)的信息披露。

2014年7月，由成都市文明辦牽頭，成都中院、市工商局、市公安局、市國資委等8家職能部門(mén)經(jīng)過(guò)深入研討，共同發(fā)布《“構建誠信 懲治失信”合作備忘錄》，對失信被執行人的信用懲戒范圍、方式等進(jìn)行了詳盡規定。

按照《備忘錄》要求，成都以“成都信用網(wǎng)”為依托，建立起了誠信“紅黑榜”發(fā)布平臺，對成都法院推送的失信被執行人名單予以黑榜曝光。記者了解到，該平臺與中院執行局執行信息公開(kāi)平臺的相互配合，通過(guò)加強宣傳等手段，增加社會(huì )關(guān)注度，對失信被執行人形成強大輿論壓力?！拔覀冞€依托市發(fā)改委、市公安局、市工商局、市國土局等部門(mén)工作職能，極大擠壓失信被執行人生存空間，倒逼其履行法定義務(wù)，促進(jìn)成都市社會(huì )信用水平提升?！饼徯姥a充道，成都市不斷完善“成都信用網(wǎng)”“紅黑名單榜”內容，加大金融、食藥、質(zhì)監、工商、法院等單位掌握的嚴重失信企業(yè)信息的披露。2014年，“成都信用網(wǎng)”發(fā)布信用新聞130篇、“紅名單”7批次、“黑名單”15批次。

開(kāi)通“成都信用”微信應用平臺

為了讓社會(huì )公眾更好更便捷地查詢(xún)到企業(yè)信用信息，2014年9月“成都信用”微信公眾平臺正式開(kāi)通。由此，成都增加了一個(gè)面向移動(dòng)智能終端的信用信息服務(wù)功能平臺?！吧鐣?huì )公眾可通過(guò)微信平臺關(guān)注‘成都信用網(wǎng)’，便捷地查詢(xún)企業(yè)信用?！饼徯老蛴浾呓榻B。

除了平臺建設，成都市還進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用信息使用工作。龔欣說(shuō)，一是配合成都市信用信息系統公民信息庫建設工作，初步實(shí)現了企業(yè)信用系統與公民信息管理系統數據交換與協(xié)同應用;二是配合市文廣新局“成都市文化市場(chǎng)綜合管理信息服務(wù)平臺”建設，通過(guò)設置前置機實(shí)現了文化企業(yè)數據與文化許可信息數據的雙向交換;三是服務(wù)“成都市電商自律誠信網(wǎng)”建設，為其提供成都市電商企業(yè)的身份信息數據，實(shí)現了自動(dòng)更新信息的對接;四是加大信用信息在行政監管、企業(yè)上市等工作中的使用，2014年共辦理企業(yè)信用查詢(xún)5946家。

建立“點(diǎn)對點(diǎn)”查控機制

讓“規避”行為無(wú)處遁形

成都中院新聞發(fā)言人毛宇健表示，通過(guò)加強與各職能部門(mén)的協(xié)調力度，法院充分整合了執行力量，拓展了強制執行措施渠道，在全社會(huì )形成了“嚴懲老賴(lài)”確保民生的良好執行氛圍。

他說(shuō)，針對當前部分失信被執行人有意規避執行的情況較為突出的特點(diǎn)，成都法院不斷完善“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )查控機制，力爭讓“規避”行為無(wú)處遁形。

他說(shuō)，成都中院目前已經(jīng)與國土、車(chē)管、工商、房管等部門(mén)開(kāi)通并試運行“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )查控機制并取得良好效果。記者了解到，“點(diǎn)對點(diǎn)”查控機制通過(guò)在法院和相關(guān)單位之間建立網(wǎng)絡(luò )查控平臺，以系統數據交換替代“人工上門(mén)”，能快速獲取執行財產(chǎn)信息，高效采取強制執行措施，及時(shí)兌現當事人的權利。

據毛宇健介紹，“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )執行查控機制消除了程序繁瑣、效率低下、信息局限等障礙，縮短了查控時(shí)間，簡(jiǎn)化了操作手續，確保了執行案件的質(zhì)量和效果?！胺ü僦恍椟c(diǎn)擊鼠標，足不出戶(hù)便可實(shí)現對被執行人存款、房產(chǎn)、車(chē)輛等財產(chǎn)的查詢(xún)控制。以往一個(gè)執行法官需要逐一網(wǎng)點(diǎn)排隊，一天最多查控兩、三個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，現在兩、三天能查百家銀行上千個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，控制上百個(gè)賬戶(hù)?！?/span>

而為了提高法院執行工作效率，成都中院還將傳統的針對“人流、車(chē)流”查控手段轉變?yōu)獒槍Α靶畔⒘?、數據流”查控手段?！皩?shí)現了法院與政府職能部門(mén)信息共享，避免失信被執行人迅速轉移資產(chǎn)?！泵罱〗榻B說(shuō)，這種做法全面限制了被執行人貸款、工程招投標等商業(yè)活動(dòng)，大大壓縮了其生存空間，倒逼其履行法定義務(wù)，推進(jìn)成都市社會(huì )信用體系構建工作開(kāi)展。目前全市已有192名被執行人迫于執行威懾主動(dòng)履行債務(wù)，總計執行金額達3632萬(wàn)余元。

曝光287名失信被執行人

重拳出擊“失信”行為

除了以“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )查控為手段全力“反規避”外。毛宇健向記者介紹，成都法院還加強了對失信被執行人曝光、懲治力度，重拳出擊“失信”行為。目前，全市兩級法院已集中曝光287名失信被執行人。

同時(shí)，為重拳打擊“失信”行為，民航管理局也在協(xié)助成都中院限制被執行人乘坐民航客機。記者了解到，截至目前，成都中院已將向工商部門(mén)報送警示信息51條;向人民銀行征信系統提交數據1794條;向成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息庫提交執行信息212件次;通過(guò)出入境管理處對64名被執行人采取限制出境措施;限制高消費229人;拘留失信被執行人2人。

制度不斷完善，平臺進(jìn)一步升級，曝光力度的加強......多部門(mén)聯(lián)動(dòng)模式讓成都的誠信建設更上一層臺階。成都市企業(yè)誠信促進(jìn)會(huì )宣傳指導部部長(cháng)羅航在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“成都的企業(yè)誠信水平呈逐年上升的趨勢?！?/span>

對全市企業(yè)進(jìn)行“守合同重信用”評價(jià)

成都市企業(yè)誠信促進(jìn)會(huì )是在成都市民政局登記注冊的，由市工商局指導的市級協(xié)會(huì )，負責對全市企業(yè)進(jìn)行“守重”評價(jià)。協(xié)會(huì )宣傳指導部部長(cháng)羅航向記者介紹，2014年，協(xié)會(huì )初步認定2013年度成都市AA級(市級)、A級[區(市)縣級]“守合同重信用”企業(yè)共計897戶(hù)，其中成都市AA級(市級)企業(yè)397戶(hù)，同比去年增長(cháng)6.1% 、A級[區(市)縣級]企業(yè)500戶(hù)，同比去年增長(cháng)7.5%。吸納新申報會(huì )員企業(yè)167戶(hù)，同比去年增長(cháng)1.2%、經(jīng)協(xié)會(huì )考核組考評有30戶(hù)達標企業(yè)由A級[區(市)縣級]升級到AA級(市級)“守合同重信用”企業(yè)?！八猩陥蠛细衿髽I(yè)均按要求在企業(yè)誠信平臺上逐一進(jìn)行不良記錄檢索，并于8月1日在成都信用網(wǎng)予以公示?！绷_航介紹道。

此次公示擴大了“守合同重信用”活動(dòng)的影響力，提升了“守合同重信用”企業(yè)的知名度，也提升了協(xié)會(huì )的公信力。

2014年成都市共有172戶(hù)企業(yè)獲得四川省省級“守合同重信用”AAA企業(yè)稱(chēng)號，并在四川信用網(wǎng)獲得公示資格。其中，有25戶(hù)成都市企業(yè)向協(xié)會(huì )自愿申報省級“守合同重信用”企業(yè)，經(jīng)協(xié)會(huì )對會(huì )員資格的嚴格篩選，通過(guò)企業(yè)匯報和查看相關(guān)資料，省工商局在去年7月已對中鐵八局集團電務(wù)工程有限公司等11戶(hù)企業(yè)授予省級“守合同重信用”企業(yè)的榮譽(yù)稱(chēng)號。

截至去年6月，通過(guò)協(xié)會(huì )申報取得2012—2013年度國家工商總局公示資格的“守合同重信用”企業(yè)共計39戶(hù)?！捌髽I(yè)信用等級評價(jià)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的助推器，越來(lái)越受到企業(yè)管理人員的重視?！绷_航向記者這樣表示。

舉行“守合同重信用”企業(yè)合同專(zhuān)管員培訓班

168名合同專(zhuān)管員獲得信用管理師資格證

記者了解到，2014年成都市還舉行了“守合同重信用”企業(yè)合同專(zhuān)管員培訓班。為進(jìn)一步增強企業(yè)誠信守約、維護自身合法權益的意識及應對訴訟風(fēng)險的能力，成都市企業(yè)誠信促進(jìn)會(huì )在去年加大培訓力度，從往年的一年一次培訓擴展到一年兩次培訓，分別針對企業(yè)在日常工作中的合同糾紛、合同仲裁、合同訴訟等講解培訓，并針對企業(yè)的合同理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)信用管理實(shí)務(wù)及風(fēng)險應對、中小企業(yè)信用體系建設實(shí)踐等方面開(kāi)展培訓。2014年共有168名企業(yè)合同專(zhuān)員通過(guò)培訓平臺獲得信用管理師三級執業(yè)技能培訓合格證書(shū)。

“企業(yè)靠信用贏(yíng)得商機，靠信用占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用獲得發(fā)展”已成為廣大企業(yè)的共識。

羅航表示，下一步協(xié)會(huì )將積極組織會(huì )員開(kāi)展學(xué)習、考察活動(dòng)，加強與同類(lèi)組織的交流與合作，了解國內外企業(yè)合同信用管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗做法，借鑒理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，開(kāi)拓思路，為企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，贏(yíng)得商機提供平臺?！鞍烟岢\信理念，講誠信服務(wù)，樹(shù)誠信形象作為根本要求貫徹落實(shí)到企業(yè)中去，把成都市企業(yè)誠信建設成績(jì)顯著(zhù)的先進(jìn)企業(yè)推選出來(lái)，宣傳出去，增強誠信企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和品牌影響力?！?特約記者 王彬榮)