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時(shí)間: 2014-08-13 來(lái)源: 邦進(jìn)財務(wù)集團（深圳）有限公司
國 務(wù) 院 關(guān) 于 取 消 和 調 整 一 批
行政審批項目等事項的決定
國發(fā)〔2014〕27號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。另建議取消和下放7項依據有關(guān)法律設立的行政審批事項，將5項依據有關(guān)法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修改了相關(guān)法律，現一并予以公布。
附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
2.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄（共計11項）
3.國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
國務(wù)院
2014年7月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件1
國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
行 政 審 批 項 目 目 錄
（共計53項）
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序號 |
項目名稱(chēng) |
審批部門(mén) |
其他共同審批部門(mén) |
設 定 依 據 |
處理決定 |
備注 |
| 1 | 高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項科研基金審批 |
教育部 |
無(wú) | 《高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項科研基金管理辦法》（財教〔2002〕123號） |
取消 |
|
| 2 | 高等學(xué)校新農村發(fā)展研究院審批 |
教育部 |
科技部 | 《教育部 科技部關(guān)于開(kāi)展高等學(xué)校新農村發(fā)展研究院建設工作的通知》（教技〔2012〕1號） |
取消 |
|
| 3 | 設立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構審批 | 工業(yè)和信息化部 | 無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
下放至省級通信管理局 |
|
| 4 | 無(wú)線(xiàn)電設備發(fā)射特性核準檢測機構認定 | 工業(yè)和信息化部 | 無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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| 5 | 中央醫藥儲備資金安排和動(dòng)用審批 | 工業(yè)和信息化部 | 無(wú) |
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕72號） |
取消 |
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| 6 | 港澳臺律師事務(wù)所駐內地或大陸代表機構設立許可 |
司法部 |
無(wú) |
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例》（國務(wù)院令第338號） 《香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號） |
下放至省級人民政府司法行政主管部門(mén) | |
| 7 | 港澳臺律師事務(wù)所駐內地或大陸代表機構派駐代表執業(yè)許可 |
司法部 |
無(wú) |
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構管理條例》（國務(wù)院令第338號） 《香港、澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號） |
下放至省級人民政府司法行政主管部門(mén) | |
| 8 | 以折股方式繳納探礦權采礦權價(jià)款審批 |
財政部 |
國土資源部 |
《以折股方式繳納探礦權采礦權價(jià)款管理辦法（試行）》（財建〔2006〕695號） 《財政部、國土資源部關(guān)于探礦權采礦權有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補充通知》（財建〔2008〕22號） |
取消 |
今后不得以折股方式繳納探礦權采礦權價(jià)款 |
| 9 | 跨省、自治區、直轄市銷(xiāo)售的礦泉水的注冊登記 |
國土資源部 |
無(wú) | 《國土資源部關(guān)于開(kāi)展礦泉水注冊登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2003〕327號） |
取消 |
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| 10 | 外商與中方打撈人合作打撈審批 |
交通運輸部 |
無(wú) | 《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（國務(wù)院令第102號） |
取消 |
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| 11 | 國家重點(diǎn)水運建設項目竣工驗收 |
交通運輸部 |
無(wú) |
《中華人民共和國港口法》 《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號） |
下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門(mén) | |
| 12 | 國家公路運輸樞紐總體規劃審批 |
交通運輸部 |
無(wú) | 《公路運輸樞紐總體規劃編制辦法》（交規劃發(fā)〔2007〕365號） |
取消 |
只取消交通運輸部審批，地方人民政府交通運輸行政主管部門(mén)的審批仍然保留 |
| 13 | 引航員任職資格審批 |
交通運輸部 |
無(wú) |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） 《中華人民共和國引航員管理辦法》（交通運輸部令2013年第20號） |
下放至直屬海事系統分支機構 | |
| 14 | 從事海員外派業(yè)務(wù)審批 |
交通運輸部 |
無(wú) |
《對外勞務(wù)合作管理條例》（國務(wù)院令第620號） 《中華人民共和國海員外派管理規定》（交通運輸部令2011年第3號） |
下放至直屬海事管理機構 | |
| 15 | 江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批 |
水利部 |
無(wú) | 《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院令第3號） |
取消 |
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| 16 | 大型灌區續建配套和節水改造項目年度投資計劃審批 |
水利部 |
無(wú) | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
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| 17 | 節水灌溉增效示范項目年度投資計劃審批 |
水利部 |
無(wú) | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
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| 18 | 牧區草原生態(tài)保護水資源保障項目年度計劃審批 |
水利部 |
無(wú) | 《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進(jìn)中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔2009〕1981號） |
取消 |
|
| 19 | 大型灌溉排水泵站更新改造項目年度計劃審批 |
水利部 |
無(wú) |
《大型排澇泵站更新改造項目建設管理辦法》（發(fā)改投資〔2007〕1907號） 《關(guān)于印發(fā)全國大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（發(fā)改農經(jīng)〔2011〕1075號） |
取消 |
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| 20 | 全國水電農村電氣化建設項目年度計劃審批 |
水利部 |
無(wú) | 《關(guān)于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號） |
取消 |
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| 21 | 小水電代燃料生態(tài)保護工程年度計劃審批 |
水利部 |
無(wú) | 《關(guān)于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號） |
取消 |
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| 22 | 水土保持生態(tài)建設項目年度計劃審批 |
水利部 |
無(wú) | 《水土保持工程建設管理辦法》（發(fā)改投資〔2011〕1703號） |
取消 |
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| 23 | 建設項目水資源論證機構資質(zhì)認定 |
水利部 |
無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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| 24 | 鼓勵類(lèi)外商投資企業(yè)項目確認審批 |
商務(wù)部 |
發(fā)展改革委 |
《國務(wù)院關(guān)于調整進(jìn)口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號） 《國家計委、國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部、海關(guān)總署關(guān)于落實(shí)國務(wù)院調整進(jìn)口設備稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（計規劃〔1998〕250號） |
取消 |
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| 25 | 人體器官移植醫師執業(yè)資格認定 |
國家衛生計生委 |
無(wú) | 《衛生部辦公廳關(guān)于對人體器官移植技術(shù)臨床應用規劃及擬批準開(kāi)展人體器官移植醫療機構和醫師開(kāi)展審定工作的通知》（衛辦醫發(fā)〔2007〕38號） | 下放至省級人民政府衛生計生行政主管部門(mén) | |
| 26 | 報關(guān)單修改、撤銷(xiāo)審批 |
海關(guān)總署 |
無(wú) | 《中華人民共和國海關(guān)法》 |
取消 |
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| 27 | 報關(guān)員資格核準 |
海關(guān)總署 |
無(wú) | 《中華人民共和國海關(guān)法》 |
取消 |
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| 28 | 享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準 |
稅務(wù)總局 |
無(wú) | 《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)預繳企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（稅務(wù)總局公告2012年第14號） |
取消 |
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| 29 | 對吸納下崗失業(yè)人員達到規定條件的服務(wù)型、商貿企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅的審批 |
稅務(wù)總局 |
無(wú) |
《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號） 《國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源社會(huì )保障部、教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》（稅務(wù)總局公告2010年第25號） |
取消 |
|
| 30 | 制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口國務(wù)院規定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具審批 |
質(zhì)檢總局 |
無(wú) | 《中華人民共和國計量法》 |
下放至省 級人民政 府計量行 政主管部 門(mén) |
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| 31 | 電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批 | 新聞出版廣電總局 | 無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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| 32 | 電影制片單位設立、變更、終止審批 | 新聞出版廣電總局 | 無(wú) | 《電影管理條例》（國務(wù)院令第342號） | 下放至省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門(mén) | |
| 33 | 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全許可 |
安全監管總局 |
無(wú) |
《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》（國務(wù)院令第352號） 《關(guān)于職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號） |
取消 |
|
| 34 | 礦山救護隊資質(zhì)認定 |
安全監管總局 |
無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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| 35 | 煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）操作資格認定 |
安全監管總局 |
無(wú) | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 | 下放至省級人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)或省級人民政府指定的部門(mén) | |
| 36 | 藥品委托生產(chǎn)行政許可 | 食品藥品監管總局 | 無(wú) | 《中華人民共和國藥品管理法》 | 下放至省級人民政府食品藥品監管部門(mén) | |
| 37 | 建設工程征占用林地預審 |
國家林業(yè)局 |
無(wú) |
《國務(wù)院批轉國家林業(yè)局關(guān)于各地區“十一五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》（國發(fā)〔2005〕41號） 《建設項目占用征用林地預審辦法》（林資發(fā)〔2008〕247號） |
取消 |
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| 38 | 重點(diǎn)國有林區森林采伐限額審核 |
國家林業(yè)局 |
無(wú) | 《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號） |
取消 |
該項審批取消后，重點(diǎn)國有林區森林采伐限額直接上報國務(wù)院審批 |
| 39 | 外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可 |
國家旅游局 |
商務(wù)部 | 《旅行社條例》（國務(wù)院令第550號） | 下放至省級人民政府旅游行政主管部門(mén) | |
| 40 | 旅行社經(jīng)營(yíng)邊境游資格審批 |
國家旅游局 |
無(wú) |
《中華人民共和國旅游法》 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
下放至邊境游地區省級人民政府旅游行政主管部門(mén) | |
| 41 | 邊境旅游項目審批 |
國家旅游局 |
公安部、 外交部、 海關(guān)總署 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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| 42 | 煙草新品種審定 |
國家煙草局 |
無(wú) | 《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》 |
取消 |
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| 43 | 介紹外國文教專(zhuān)家來(lái)華工作的境外組織資格認可 |
國家外專(zhuān)局 |
無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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| 44 | 外國人進(jìn)入國家級海洋自然保護區審批 |
國家海洋局 |
無(wú) | 《中華人民共和國自然保護區條例》（國務(wù)院令第167號） | 下放至省級人民政府海洋行政主管部門(mén) | |
| 45 | 海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應急計劃審批 |
國家海洋局 |
無(wú) | 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》 |
取消 |
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| 46 | 海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)審核 |
國家海洋局 |
無(wú) | 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》 |
取消 |
僅取消國家海洋局的審核，環(huán)境保護部的審批仍然保留 |
| 47 | 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)審批 |
國家鐵路局 |
無(wú) | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
|
| 48 | 鐵路企業(yè)公司改制事項審批 |
國家鐵路局 |
無(wú) | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
|
| 49 | 鐵路運價(jià)里程和貨運計費辦法審批 |
國家鐵路局 |
無(wú) | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
|
| 50 | 開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)許可 |
國家郵政局 |
無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由省級郵政行政主管部門(mén)實(shí)施 |
| 51 | 境外機構和團體拍攝考古發(fā)掘現場(chǎng)審批 |
國家文物局 |
無(wú) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） | 下放至省級人民政府文物行政主管部門(mén) | |
| 52 | 外國公民、組織和國際組織參觀(guān)未開(kāi)放的文物點(diǎn)和考古發(fā)掘現場(chǎng)審批 |
國家文物局 |
無(wú) | 《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（1990年12月31日國務(wù)院批準，1991年2月22日國家文物局令第1號發(fā)布） | 下放至省級人民政府文物行政主管部門(mén) | |
| 53 | 海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)（不含涉外漁業(yè)） |
農業(yè)部 |
無(wú) | 《中華人民共和國漁業(yè)法》 | 下放至省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén) |
此項為“捕撈許可證核發(fā)”的子項 |
附件2
國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格
許可和認定事項目錄
（共計11項）
<
|
序號 |
項目名稱(chēng) |
實(shí)施部門(mén)（單位） |
其他共同 |
設 定 依 據 |
處理決定 |
| 1 | 房地產(chǎn)經(jīng)紀人 |
住房城鄉建設部 |
人力資源社會(huì )保障部 | 《房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度暫行規定》（人發(fā)〔2001〕128號） | 取消 |
| 2 | 注冊稅務(wù)師 | 稅務(wù)總局 | 人力資源社會(huì )保障部 | 《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規定》（人發(fā)〔1996〕116號） | 取消 |
| 3 | 質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 | 質(zhì)檢總局 | 人力資源社會(huì )保障部 | 《質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規定》（人發(fā)〔2000〕123號） | 取消 |
| 4 | 土地登記代理人 | 國土資源部 | 人力資源社會(huì )保障部 | 《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規定》（人發(fā)〔2002〕116號） | 取消 |
| 5 | 礦業(yè)權評估師 | 國土資源部 | 人力資源社會(huì )保障部 | 《礦業(yè)權評估師執業(yè)資格制度暫行規定》（人發(fā)〔2000〕82號） | 取消 |
| 6 | 國際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員 | 商務(wù)部 | 人力資源社會(huì )保障部 | 《國際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規定》（人發(fā)〔2002〕70號） | 取消 |
| 7 | 注冊資產(chǎn)評估師 | 財政部 | 人力資源社會(huì )保障部 | 《注冊資產(chǎn)評估師執業(yè)資格制度暫行規定》（人職發(fā)〔1995〕54號） | 取消 |
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附件一：國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
附件二：國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄
附件三：國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄
詳見(jiàn)中國政府網(wǎng)http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-08/12/content_8974.htm
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