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關(guān)于優(yōu)化外商投資服務(wù)提高利用外資質(zhì)量的通知

時(shí)間: 2014-06-23    來(lái)源: 邦進(jìn)財務(wù)集團（深圳）有限公司

各區經(jīng)促局、新區經(jīng)服局：

為深入貫徹黨的十八大精神，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機結合，現就進(jìn)一步優(yōu)化外商投資服務(wù)、提高利用外資質(zhì)量提出以下措施，請遵照執行。

一、大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟

大力吸引跨國公司在我市設立投資性公司、地區總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)中心、結算中心、成本和利潤核算中心等總部功能性機構。支持符合條件的外商投資企業(yè)轉型設立投資性公司。積極為上述企業(yè)設立及后續總部企業(yè)認定等提供必要的便利服務(wù)。在外資總部企業(yè)服務(wù)貿易、投資用匯及人員出入境等方面積極落實(shí)國家有關(guān)貿易投資促進(jìn)措施。

二、積極引進(jìn)外資新興產(chǎn)業(yè)

引導外資投向我市現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，積極利用外資發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。允許外商投資社會(huì )服務(wù)業(yè)，推動(dòng)外資設立醫療、教育、養老等機構，支持上述機構發(fā)展個(gè)性化服務(wù)和運營(yíng)模式，推進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)改革創(chuàng )新。

三、引導外資企業(yè)技術(shù)升級

用好國家和省市鼓勵跨國公司設立研發(fā)中心等優(yōu)惠政策，為符合條件的外資研發(fā)中心及服務(wù)外包等企業(yè)提供專(zhuān)項資金的扶持。加快審核實(shí)施外商投資研發(fā)中心采購設備免、退稅資格審核工作。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來(lái)料加工企業(yè)，優(yōu)先辦理轉型設立為外商投資企業(yè)手續。

四、強化制造業(yè)綜合集約要求

嚴格限制外商投資高耗能、高污染、資源性行業(yè)。對于增資和增加營(yíng)業(yè)范圍的外資工業(yè)項目，其新增工藝、產(chǎn)品或產(chǎn)量超出既有環(huán)評核定范圍的，應要求提交環(huán)保部門(mén)環(huán)評文件。工業(yè)項目建設用地應符合《深圳市工業(yè)項目建設用地控制標準》關(guān)于投資強度、土地產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗、容積率、土地彈性出讓年限、地均納稅額、成長(cháng)率等指標的控制要求。加強外商投資環(huán)保、資源綜合集約利用及土地利用統計工作。

五、積極拓展利用外資模式

積極探索外資設立股權投資、創(chuàng )業(yè)投資、小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等類(lèi)型企業(yè)。支持境外投資者以境外人民幣開(kāi)展直接投資，允許外方股東貸款轉增注冊資本，允許境內外投資者以境內合法股權進(jìn)行出資，積極發(fā)展外資并購業(yè)務(wù)。建立走出去與引進(jìn)來(lái)相互促進(jìn)的部門(mén)協(xié)調機制。對接我市商事登記制度改革要求，完善外商投資安全審查機制和反壟斷機制，維護國家安全和產(chǎn)業(yè)安全。推進(jìn)外商投資準入與管理制度改革。

六、進(jìn)一步完善市區管理體系

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)中總投資5000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，其設立及變更事項（含并購、非上市股份公司、保稅區內項目、部分專(zhuān)項規定管理項目），由區級外資主管部門(mén)審批管理。前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區內非金融類(lèi)外商投資企業(yè)設立和變更由前海管理局在計劃單列市的權限范圍內辦理，報我委備案；計劃單列市權限以外的審批事項，由我委按照有關(guān)規定辦理。在異地設立企業(yè)分支機構的事項調整由區級外資主管部門(mén)辦理。

七、大力推進(jìn)投資便利化工作

年底前完成現存全部外資審批檔案掃描錄入工作，為明年上半年全面推進(jìn)網(wǎng)上申報和在線(xiàn)審批提供基礎條件。積極推動(dòng)外資相關(guān)部門(mén)間業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通，構建外資管理信息共享機制和統一的信息平臺。制定符合外商投資法律、法規的格式化合同、章程申報樣本，利用我市外資工作平臺推廣使用。對企業(yè)名稱(chēng)、地址等非合同章程實(shí)質(zhì)性變更，企業(yè)深港自貨自運廠(chǎng)車(chē)變更，外資企業(yè)批復文件延期等事項實(shí)行窗口即來(lái)即辦。簡(jiǎn)化外商投資商業(yè)企業(yè)設立店鋪審批程序，對外資在已經(jīng)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的商場(chǎng)購物中心等商業(yè)設施內開(kāi)設5000平米以下的店鋪及分支機構,不再征詢(xún)內貿機構意見(jiàn)，可直接辦理。

八、高度重視外商投資服務(wù)

通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢系統、郵件、信函等方式，提示經(jīng)營(yíng)期限到期企業(yè)在法定期限內辦理延期及有關(guān)事項。建立外商投資企業(yè)監測服務(wù)機制，及時(shí)協(xié)調解決共性和難點(diǎn)問(wèn)題。設立CEPA/ECFA投資項目綠色通道，審批時(shí)限予以減半。指派專(zhuān)人提前介入擬引進(jìn)的外資重大項目、總部項目，協(xié)調解決前期困難和問(wèn)題，指導企業(yè)做好外商投資審批準備工作。

本通知自公布之日起試行，2013年11月1日起正式實(shí)施。

特此通知。